驿馆由大周鸿胪寺负责承建，位于鸿胪寺南苑。
鸿胪寺为大周官署九寺之一，沿袭前朝规制，掌外宾、朝会礼节之事。凡各民族首领或藩国使者来京朝见，鸿胪寺负责辨其高下之等，享宴之数。若有封命，则持节前往册封；若有朝贡使者，则予以迎送接待。
其中，朝贡之物应先交至鸿胪寺，由本寺估其值，复定回赐物品数量。大周高祖皇帝开国时，曾定下新规，鸿胪寺驿馆亦负责接待来京述职的地方官员或关乎国祚的重要臣民。
长安宫沦陷前，鸿胪寺署便设在长安京师皇城南面的朱雀门之西。
当初，侯琬瑜把小鸥的父母带到汴京时，皇上因担心他们的安危，便安排侯琬瑜跟小鸥的父母一起住在了驿馆。
后来回纥使臣携贡品来朝，论礼法也被安置在驿馆，不过驿馆虽曰“馆”，内里却十分宽阔，按来宾的不同身份
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